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深化民营和小微企业金融服务改革,东莞12项措施支持国家级新试点建设

2019-11-05 08:39 来源:南方日报

  日前,国家财政部公布《2019年度财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市名单》,东莞、佛山榜上有名。民营经济占领半壁江山的东莞,成为首批国家级试点的城市,也是广东仅有的两个入选的城市之一。

  从商事制度改革试点为全国提供众多可复制可推广经验,到顺利完成国家节能减排综合财政示范市建设,从获批国家跨境电子商务综合试验区、两岸冷链物流产业合作试点城市、全国供应链创新与应用试点城市三大国家级试点,再到松山湖和横沥镇被新认定为国家外贸转型升级基地……东莞被国家及省授予了多项改革试点任务,正在成为新一轮改革开放的先行地。

  现在,东莞不仅投身粤港澳大湾区先进制造业中心和广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区建设的底气更足,而且有望为全国改革提供更多可复制、可推广的经验。

  六成固定资产投资、七成税收来自民营经济

  2008年国际金融危机后,东莞开始逐步摆脱了过度依赖外资的模式,加速发展民营经济。而东莞智能手机产业的迅速崛起,就是东莞民营经济发展的缩影。

  10年间,华为、OPPO、vivo等国产一线品牌整机生产企业汇聚东莞,东莞迅速成为全国乃至全球智能手机重要的生产制造基地。在华为、OPPO、vivo三大龙头的带动下,一大批民营企业、中小微企业高速崛起,民营经济占据东莞经济的半壁江山。2018年,东莞民营经济增加值突破4000亿元,达到4105。49亿元,占地区生产总值49。6%,接近东莞五成的生产总值。另外,东莞六成的固定资产投资、七成的税收都来自民营经济的贡献。

  除了“三部手机”的故事,“东莞制造”近年来在一场场“突围战”中不断向价值链的中高端攀升,推进城市向先进制造业和高端制造业迈进,让人才红利、创新力量与强大的产业基础深度融合,使得这片仅2460平方公里的土地成为全球产业链关键而活跃的区域之一。

  当下,东莞工业企业总量达17。4万家,规上工业企业超过1万家,排名广东省第一;全市高新技术企业数量达到5790家,位居全国地级市首位。今年上半年,东莞民营工业完成规上工业增加值1151。5亿元,对规上工业的增长贡献率为108。2%。

  与规模庞大的企业主体相对应的,是东莞与日俱增的金融实力。截至今年9月末,东莞市各项存款余额约1。59万亿元,存款总量则稳居全省第4位,低于深圳、广州和佛山。

  在金融活水的润育下,在东莞,从巅峰超过10万人的裕元鞋厂,到如今步步高电子工业、欧珀移动通信及其上下游生产企业的“生态圈”,无论是中小微企业还是产业巨头,均迎来了高速发展期。

  “制造业的高质量发展离不开金融的支持。”在中山大学岭南学院经济学系教授林江看来,东莞拥有庞大的民企资源、高新企业资源,尤其是有一大批围绕着产业巨头崛起的配套企业、科研型企业,它们对金融活水的支持尤为渴望。

  释放国家试点红利

  提振民企信心

  近年来,随着“科技东莞”工程、“倍增计划”等相继实施,在一场场“突围战”中,东莞制造业不断向价值链中高端攀升,大量流淌着科技创新“血液”的民营企业茁壮成长。

  李群自动化就是获益企业的代表。这家成立于2011年、集轻量型高端工业机器人研发、生产、销售与应用于一体的高科技企业,虽然拥有多项国家发明专利等技术优势,但由于缺乏有效的抵押物,一般金融机构不愿进入,流动资金一度十分紧缺。

  “通过对企业的调查,我们认为该企业技术力量很强,未来具有良好的成长空间。”东莞银行相关负责人介绍。银行为企业定造了“投联贷”产品,给予4000万元贷款额度,助力企业迅速将技术优势转化为经营优势,获得了良好的发展。2018年,李群自动化被列入市倍增计划试点企业,多款自主研发的机器人及关键零部件取得行业突破,朝着世界级轻量机器人领军者的目标渐行渐近。

  从全市来看,去年,东莞率先出台“非公经济50条”,除了2018年至2020年3年间预计为非公企业减负近300亿元之外,更有500亿元的增值服务,推动“成本洼地”的东莞成为李群等民营企业的“成长高地”。今年以来,受东莞“2个100亿、3个50亿”非公经济融资支持计划、“访百万企业助实体经济”等利好政策的推动,辖内金融机构纷纷运用风控模型、大数据等金融科技手段为小微企业进行风险画像和信用评价,实现无需担保抵押的信用贷款快速审批放款,实体经济在融资方面的获得感正逐步增强。

  数据显示,截至今年9月末,东莞新增民营企业贷款748亿元,增幅达26.9%;小微企业贷款余额达1855亿元,同比增长15.3%;新增3家A股上市公司,境内上市公司数量突破30家,其中绝大多数为民营企业。

  根据《关于开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作的通知》的规定,东莞市将获得3000万元奖励资金,用于金融机构的民营和小微企业信贷风险补偿或代偿等。

  林江说,在当下复杂的经济环境下,此举有助于提振民营企业、小微企业的信心,让企业吃了发展的定心丸。

  着力提升金融服务

  获得感和满意度

  近年来,一大批国家级新试点落地东莞,这些“国字号”试点的评定,是培育技术、标准、品牌、质量、服务等竞争优势的有效途径。

  现在看来,这些改革试点在东莞试出成果、试出亮点、试出成效,成为全国的样本。比如,作为国家工商总局批准的全国首个全市范围开展商事制度改革的地级市,东莞去年市场主体数量突破百万户,因推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好获得国务院通报表扬。

  在林江看来,国家级试点在东莞遍地开花,折射出东莞在供给侧结构性改革方面多项举措颇有成效,探索出一套套可复制可推广的经验做法,从而带动面上改革。随着多个试点的落地,在一定程度上这些叠加的资源在东莞聚集和整合,建议将各个试点统筹考虑,按照“全市一盘棋”的工作思路,发挥各个试点的效应,让其达到相互促进的作用。

  围绕支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点的工作目标,《东莞市建设深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市实施方案》(下称《方案》)提出,东莞着重以优化政策环境、完善金融组织体系、助推金融创新、大力推动直接融资、维护金融生态为抓手,强化金融服务保障,着力提高民营和小微企业金融服务获得感和满意度。

  《方案》还制定了12项改革措施支持深化民营和小微企业金融服务综合改革:强化风险分担和补偿机制,促进金融机构加大民营和小微企业的信贷支持力度,提升金融服务质量;强化激励考核,引导信贷资源精准支持民营企业和小微企业;大力发展直接融资,扶持企业利用多层次资本市场发展壮大;发挥政府投资基金投资引领效应,支持创新创业和产业转型升级发展;推动股权投资基金业发展;深入推动科技金融产业融合发展,加大对科技创新金融支持;推动地方金融企业做强做大,提升服务实体经济能力;构建多层次产业金融服务体系;发挥融资担保增信作用,推动融资担保、小贷和融资租赁业稳步发展;多方联动提高企业转贷便利性;建立健全信用信息共享机制,疏通企业融资痛点堵点,多措并举优化企业融资服务;防范化解地方金融风险,守住不发生区域性系统性风险底线。

  【记者】叶永茵 施美

  【摄影】孙俊杰

  【策划】黄少宏

编辑: 潘沈思

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